Предложения по решению проблемы "псевдо-коучей" в области финансовой грамотности и инвестиций на фондовом рынке

Количество физических лиц, имеющих брокерские счета на Московской бирже, за 2021 год увеличилось почти вдвое и составило порядка 17 миллионов, или более 10% населения России. В свою очередь, по данным опроса крупнейших брокеров, доля физических лиц-резидентов с пустыми счетами в III квартале 2021 г. осталась на уровне 63%, ещё у более чем 19% объём активов на счёте не превышал 10,000 рублей. Из этого следует, что около 82% лиц, имеющих брокерские счета (а это чуть меньше 14 миллионов человек), ещё не определились, когда и как они начнут инвестировать на рынке ценных бумаг.

В этой связи программа реализации «Стратегии повышения финансовой грамотности в Российской Федерации на 2017-2023 годы» приобретает особую значимость на фоне возросшего спроса на курсы повышения финансовых знаний в области инвестиций. Как следствие, уровень и качество соответствующих услуг может иметь определяющее значение для потенциальных и сравнительно новых частных инвесторов в их стремлении и желании выйти на фондовый рынок РФ. Очевиден тот факт, что низкий уровень предоставления соответствующих услуг может иметь негативные последствия для дальнейшего развития культуры инвестирования населения РФ в фондовые активы, как при выборе инструментов инвестирования, так и при выборе брокера.

Не вызывает сомнения уровень соответствующего преподавания, организованного на базе профессиональных участников рынка ценных бумаг или в рамках программ Ассоциации развития финансовой грамотности. Однако смущает тот факт, что в соответствии с п.2., статьи 91 Закона «Об образовании в Российской Федерации» N 273-ФЗ от 29 декабря 2012 г., который гласит: «2. Соискателями лицензии на осуществление образовательной деятельности являются образовательные организации, организации, осуществляющие обучение, а также индивидуальные предприниматели, за исключением индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность непосредственно», любой самопровозглашенный преподаватель или бизнес-тренер по обучению финансовой грамотности может оказывать советующие услуги, не подкрепляя свой опыт и знания надлежащим уровнем квалификации. Данная категория индивидуальных предпринимателей может осуществлять преподавательскую деятельность без соответствующей лицензии, а образовательную программу не обязаны согласовывать с профильными организациями, как это прописано, например, в 5., пп. в) Постановления Правительства РФ от 18 сентября 2020 г. N 1490 «О лицензировании образовательной деятельности»: «…Программы профессионального обучения водителей транспортных средств должны быть также согласованы с Государственной инспекцией безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации».

Учитывая все выше изложенное, Ассоциация владельцев облигаций, как общественная организация, объединяющая частных инвесторов и заинтересованная в цивилизованном развитии и популяризации фондового рынка, как инструмента инвестиций и сбережений среди рядовых граждан РФ, предлагает следующее для улучшения качества преподавания финансовых услуг в рамках государственной «Стратегии повышения финансовой грамотности в Российской Федерации на 2017-2023 гг.»:

1. ввести обязательную аккредитацию программ обучения частных инвесторов основам инвестирования на рынке ценных бумаг для индивидуальных предпринимателей и физических лиц, намеревающихся оказывать соответствующие образовательные услуги;
2. определить в качестве аттестационных центров, которые могут выдавать «Свидетельства об аккредитации образовательной программы» следующие организации:
2.1 Ассоциацию развития финансовой грамотности;
2.2 четыре Федеральных методических центра по финансовой грамотности, созданных в соответствии с Распоряжением Правительства от 10 февраля 2021 № 291-р на базе:
а)Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ;
б)Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова;
в) Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики»
г) Финансового университета при Правительстве РФ
3. ходатайствовать перед Правительством РФ о внесении соответствующих изменений в 5., пп. в) Постановления Правительства РФ от 18 сентября 2020 г. N 1490 «О лицензировании образовательной деятельности» касательно обязательного согласования (аккредитации) программ обучения финансовой грамотности населения при инвестировании личных денежных средств на рынке ценных бумаг или в иные финансовые инструменты.